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安徽农金招聘《经济管理基础知识》集权与分权的关系

时间:2015-01-07来源:未知 点击:
  集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中;与此相对应,分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上分散。
  集权和分权主要是一个相对的概念。绝对的集权意味着组织中的全部权力集中在一个主管手中,组织活动的所有决策均由主管作出,主管直接面对所有的实施执行者,没有任何中间管理人员,没有任何中层管理机构。这个现代社会经济组织中显然是不可能的。而绝对的分权则意味着全部权力分散在各个管理部门,甚至分散在各个执行、操作者手中,没有任何集中的权力,因此主管的职位显然是多余的,一个统一的组织也不复存在。
  集权制的优点主要是
  (1)它具有对组织的绝对控制权,确保坚持既定政策;
  (2)它方便管理,易于分辨每一职能的重点;
  (3)有可能在整个组织中拥有通用的标准;
  (4)有可能雇佣一批十分称职的职能型专家;
  (5)集权制所产生的管理工作量使采用计算机进行管理成为合理的事,它降低了工资单处理、会计和存货控制等这些领域的成本。
  集权制的缺点主要是
  (1)控制可能会变为独裁式的,而且缺乏灵活性,降低组织的造就能力;
  (2)可能采用一些官僚性控制手段,从而导致表格和刻板程序的激增,降低组织的运行效率;
  (3)当员工们,特别是管理者无法自行斟酌决定而必须按照僵硬的规定办事时,可能导致挫折感;
  (4)管理者可能不认为自己是独立的决策者而自视为接受命令的下级,从而降低组织成员的工作热情,使组织的发展失去基础;
  (5)大规模组织的主管远离基层,基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策,则不仅影响决策的正确性,而且影响决策的及时性,降低决策的质量。

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  分权制的优点主要是
  (1)它为管理者提供了极好的管理经验;
  (2)由于控制权分散到各处,所以具有灵活性,能够很好地满足局部不断变化的需求;
  (3)由于能够发挥自己的主动性和判断力,管理者和员工们感到工作的价值,从而提高了工作满足感;
  (4)虽然可能有必要更多地向总部控制机构进行汇报,分权制可以将操作层上的文档类工作降到最低水平。
  分权制的缺点主要是
  (1)分权制可能比集权制需要进行更多的汇报或视察性工作;
  (2)由于各部门可能并不遵循同样的程序模式,所以总部控制很困难;
  (3)由于实际上组织是以一系列小单位的形式经营,所以难以享受批量购买、集中会计制度和其他类似的集中式管理所带来的好处。会造成较昂贵的经营成本;
  (4)某些分权后的部门可能会以狭隘的目光和短浅的观点来看待整个组织,从而导致与其他部门的关系紧张。


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