城市发展要兼顾速度与温度

　　近日，山西省太原市“惠商保”项目新建路改造工程受损个体工商户理赔款得以发放。首批64户符合条件的商户喜获约71.85万元预赔付资金。这对受道路修缮改造影响的商户来说不仅是赔付金，更是定心丸。惠商保是山西省于2023年9月在全国首创实施的个体工商户保险保障项目，由政府以财政出资形式引入市场化商业保险机制，为个体工商户提供普惠性保险保障。

　　这一看似普通的政策落地，折射出城市发展理念的转变——重点工程推进与民生保障兼而有之，城市发展速度与温度兼而有之。这种转变不仅增强了个体工商户抵御风险能力，还进一步提振了个体工商户经营信心。

　　改造升级是城市发展的必然选择，但过往“大拆大建”的模式也会出现对微观经济主体忽视的情况。太原新建路改造工程中引入惠商保机制，其创新价值首先体现在将商户的经营损失纳入政策考量范围。这种前置性的制度设计打破了“先施工、后补救”的传统路径，用预赔付机制将民生保障从善后环节前移至事中阶段。数据显示，该项目已覆盖1.64万户商户，累计赔付超1.06亿元，这些数字背后关系着成千上万个家庭的生计。

　　更深层次看，惠商保项目的实施是对行政功能的补充和完善。道路施工造成的商户经营损失具有典型的负外部性特征，若完全由经营主体自行承担，既不公平也不利于商业环境的持续优化。太原市通过政策性保险机制将这部分外部成本内部化，体现了政府应有的责任担当。这种制度创新比单纯的财政补贴更具可持续性，它建立了风险共担的市场化机制，而非简单的行政救济。从长远看，此类政策能够增强商户对城市改造的理解与支持，降低政策实施的社会摩擦成本，实现公共利益与个体利益的双赢。

　　惠商保的启示意义不止于此。当前我国城镇化率已超60%，城市发展正从规模扩张转向品质提升阶段。在这个转型过程中，如何让每个市民、每个经营主体都能分享发展红利而不成为代价承受者？太原的实践表明，好的城市治理需要将人文关怀转化为制度设计，将发展善意落实为具体政策。这种精细化治理思维，正是破解“城市病”的关键所在。值得注意的是，政策的生命力在于持续优化，未来还需在赔付标准科学化、审批流程便捷化、覆盖范围扩大化等方面继续探索，使政策红利能够更精准地滴灌到每个有需要的经营主体。

　　从全国视野看，类似的城市更新项目每天都在发生。太原惠商保提供了一个可参考的治理样本——城市发展要在效率与公平之间找到平衡点。当越来越多的民生温度注入发展进程中，我们的城市才更宜居、更让人幸福。





 

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