2025安徽农商行校园招聘法律知识考点练习（4）

　　2016年8月，区政府决定对某棚户区改造项目涉及土地上的房屋予以征收，方某房屋在征收范围内，方某与区政府签订了房屋征收补偿协议。区政府未按照约定发放补偿款，方某认为区政府违约诉至法院。法院审查后认为该协议无效，告知方某变更诉讼请求，方某予以拒绝。下列说法正确的是？

　　A区政府征收行为属于公益征收

　　B该案件的起诉由中级法院管辖

　　C因方某拒绝变更诉讼请求，法院可以裁决驳回方某诉讼请求

　　D因被诉行政行为作出时间为2016年，法院应当裁定不予立案






 

　　【参考答案】ABC

　　【解析】∶

　　（1）“公益征收”似乎是个陌生的名词，但拆解词汇不难得出就是“基于公共利益的征收”的意思。题干中，区政府征收房屋是为了棚户区改造，棚户区一般指城市中有成片简陋民居的地区，棚户房多为严重损坏、危险的房屋，所以，对棚户区征收改造是为了保障老百姓的居住安全和居住幸福感，自然属于为了公共利益的征收了，A选项正确。

　　（2）对县级以上地方政府所作的行政行为提起诉讼的案件，应当由中院管辖。本题被告是区政府，实际上也就是县政府，所以，由中院进行管辖，B项正确。

　　（3）根据《关于审理行政协议案件若干问题的规定》第22条规定：“原告以被告违约为由请求人民法院判令其承担违约责任，人民法院经审理认为行政协议无效的，应当向原告释明，并根据原告变更后的诉讼请求判决确认行政协议无效；因被告的行为造成行政协议无效的，人民法院可以依法判决被告承担赔偿责任。原告经释明后拒绝变更诉讼请求的，人民法院可以判决驳回其诉讼请求。”我们把这个法条概括为“想变就变，不变就败”，因方某拒绝变更诉讼请求，法院可以判决驳回其诉讼请求，所以，C选项正确。

　　C选项的制度规定实际上不符合民法、行政法的一般学理，因为无效的后果是“自始无效、当然无效、确定无效”，所谓当然无效就是无需任何人主张，也不待有权机关宣告，该行为（民事行为、具体行政行为）即无效。行为的无效不以主张、确认和宣告为前提条件。通俗地说，既然无效制度甚至都不需要必须以起诉为前提，那如果起诉后，法院更有权主动宣告无效了，不需要征得当事人的同意的。举例而言，张三和李四签订了买卖毒品的合同，该合同是无效的，李四向法院起诉张三违约，不支付毒资，法院自然会主动宣告合同无效，还需要征求原告同意？莫非原告同意后，你法院还能判决张三构成违约，应当支付毒资不成？所以，《关于审理行政协议案件若干问题的规定》第22条很令人费解，有可能是行政协议兹事体大，涉及的案件标的额巨大，而且影响大范围的公共利益，所以，如此规定体现了法院系统的抑谦与谨慎吧。

　　（4）根据《行政诉讼法司法解释》第162条规定，“公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。”本题，行政协议是2015年5月1日后签订的，当事人起诉确认无效的，法院应予立案。所以，D项错误。

　　综上，本题的答案为ABC。